踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”
2023-10-31 18:44:19
近年來，西安市長安區(qū)五臺(tái)街道認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，以創(chuàng)建“四無”鎮(zhèn)街、為抓手，優(yōu)化“一支隊(duì)伍統(tǒng)管、一張網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)攬、一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)調(diào)、一套機(jī)制統(tǒng)籌”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“小事不出組、難事不出村、大事不出街、矛盾不上交”的鄉(xiāng)村治理效果，努力打造了踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的五臺(tái)樣板。
聚焦實(shí)戰(zhàn)，一支隊(duì)伍統(tǒng)管
堅(jiān)持多向聚力。五臺(tái)街道黨工委、辦事處認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，建立由街道信訪辦牽頭負(fù)責(zé)，調(diào)動(dòng)公共法律服務(wù)工作站、司法所、派出所、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員共同參與，著力構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織推動(dòng)、聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)、信訪科室落實(shí)、各方齊抓共管”的信訪工作格局。
堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案。街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員包片負(fù)責(zé)，帶頭落實(shí)“四親四包”化解要求，親自接訪，親自研究，親自牽頭會(huì)辦，親自督促檢查，切實(shí)落實(shí)包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪的目標(biāo)，帶頭化解矛盾糾紛和信訪突出問題。
堅(jiān)持制度為綱。健全街道信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期組織召開全街道信訪聯(lián)席會(huì)議，聽取信訪工作匯報(bào)，分析研判信訪形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難，有效化解矛盾問題，遏制信訪矛盾上行。
聚焦實(shí)用，一張網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)攬
按照“界線清晰、任務(wù)適當(dāng)、責(zé)任明確、便于考核”的原則，將轄區(qū)10個(gè)村、1個(gè)社區(qū)細(xì)化為83個(gè)微網(wǎng)格，讓街道、村（社區(qū)）兩級(jí)干部入網(wǎng)入格，11名村（社區(qū)）書記任網(wǎng)格長，83名村民小組組長任網(wǎng)格員，將8名社區(qū)民警，135名熱心黨員，36名鄉(xiāng)賢全部編入微網(wǎng)格管理隊(duì)伍。全面“撒網(wǎng)”，將群眾訴求、矛盾問題“一網(wǎng)打盡”。
加強(qiáng)源頭預(yù)防。以各村（社區(qū)）黨支部為核心，以網(wǎng)格為基礎(chǔ)，建立健全矛盾糾紛排查化解“三項(xiàng)機(jī)制”（一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)防排查機(jī)制、簡易糾紛隨手調(diào)機(jī)制、重大矛盾直報(bào)機(jī)制），通過日常區(qū)域巡查+重點(diǎn)時(shí)段排查相結(jié)合，做到矛盾糾紛第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間化解、第一時(shí)間報(bào)告，切實(shí)把問題解決在村組一線，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
注重排查化解。主動(dòng)變?nèi)罕姟吧显L”為黨員干部“下訪”，通過開展“進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家難”活動(dòng)，組織黨員干部走進(jìn)農(nóng)戶、貼近群眾，通過延伸網(wǎng)格觸角，確保各類矛盾糾紛底數(shù)清、情況明，排查到位，不留死角，從源頭化解矛盾，切實(shí)解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。
做實(shí)跟蹤回訪。為確保矛盾糾紛調(diào)解實(shí)效，嚴(yán)格按照“誰調(diào)處、誰回訪、誰負(fù)責(zé)”的原則，街道信訪辦定期安排專人通過側(cè)面了解、入戶走訪、電話回訪等形式，對(duì)調(diào)處矛盾后續(xù)情況進(jìn)行跟蹤回訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足，防止已化解的矛盾糾紛出現(xiàn)反彈反復(fù)。
聚焦實(shí)際，一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)調(diào)
搭建“一體化”平臺(tái)。堅(jiān)持“整合資源、融合功能、協(xié)同運(yùn)作”理念，在11個(gè)村（社區(qū)）建成集民意匯集的會(huì)客廳、民情分析的議事堂、民事調(diào)處的化解站、民利保障的服務(wù)室、民樂活動(dòng)的俱樂部等功能為一體的“五民中心”，讓群眾有參政議政的地方，有化解矛盾的平臺(tái)，有建言獻(xiàn)策的渠道，有文娛活動(dòng)的場所。
實(shí)行“一站式”受理。整合全街道11名村（社區(qū)）法律顧問和駐街民警、42名調(diào)解員、35名“法律明白人”、13名“兩代表一委員”等力量，通過集中辦公、坐班接訪、集成服務(wù)的工作模式。同時(shí)，集合基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、有能力和意愿的老黨員、鄉(xiāng)賢等社會(huì)力量，形成化解矛盾糾紛的“最強(qiáng)大腦”。
推動(dòng)“一攬子”調(diào)處。按照“常設(shè)常駐、值班輪駐、隨叫隨駐”的原則，街道矛盾糾紛化解中心配備專兼職調(diào)解員6人，在化解矛盾糾紛時(shí)善用心理疏導(dǎo)，幫助群眾更好的理解和處理糾紛，緩和情緒，及時(shí)“減壓熄火”。
聚焦實(shí)效，一套機(jī)制統(tǒng)籌
推動(dòng)信訪工作法治化。堅(jiān)持把法治作為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的重要保障，組織開展法律知識(shí)培訓(xùn)，通過微信公眾號(hào)、入戶走訪、送法下鄉(xiāng)等形式，解讀與農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的典型案例，以案釋法，營造了遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
倡導(dǎo)村民自治民主化。始終把培育文明村風(fēng)作為源頭治理矛盾糾紛問題的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，以“一約四會(huì)”為自治基礎(chǔ)，結(jié)合工作實(shí)際，組建廣場舞協(xié)會(huì)、老年人協(xié)會(huì)、民宿企業(yè)協(xié)會(huì)等群眾組織，常態(tài)化參與村級(jí)治理，構(gòu)建起“有事能交流、有事多溝通、有事好商量”的民主議事格局，切實(shí)維護(hù)村集體和群眾利益。
創(chuàng)新基層治理長效化。探索建立“街長制”長效治理機(jī)制，即村干部包街、黨員聯(lián)戶、監(jiān)督員分區(qū)、保潔員分段、群眾參與，職責(zé)涵蓋了矛盾調(diào)解、道路保潔、垃圾分類、綠化管護(hù)、治安維護(hù)、文明新風(fēng)、秦嶺保護(hù)等內(nèi)容，以街巷為基礎(chǔ)，從五個(gè)層面、7項(xiàng)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)干部群眾齊抓共管，將基層治理延伸到末梢神經(jīng)。
穩(wěn)定是發(fā)展的根基，行穩(wěn)是致遠(yuǎn)的前提。五臺(tái)街道將繼續(xù)以堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)” ，全面落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，凝心聚力促善治，踔厲奮發(fā)保平安，不斷深化完善矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作格局，不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，以安全保穩(wěn)定，以穩(wěn)定促發(fā)展。
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